Администрация Таганрога по требованию управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области отменила результаты конкурса на разработку проекта генерального плана города. Причиной решения УФАС стала жалоба нижегородского ООО «Научно-исследовательский институт “Земля и город”». Также ведомство потребовало отмены конкурса на корректировку городских правил землепользования и застройки.
Итоги конкурса были подведены 3 мая. Комиссия признала победителем участника, предложившую разработать проект генплана Таганрога за 8,8 млн рублей. Поскольку процедура была приостановлена, то контракт не публиковался на портале государственных и муниципальных закупок, поэтому неизвестно, чьи конкретно заявки рассматривала комиссия. Проигравший участник в своей заявке указала стоимость работ около 7,3 млн рублей. Начальная максимальная цена контракта была установлена на уровне 11,6 млн рублей.
Как объяснила ТagТown начальник правовой службы «Земли и города» Елена Маврина, столкнувшись с несоответствием требований заказчика в рамках конкурсных процедур, компания обращается в ФАС, не подавая заявку на конкурс. Жалоба на извещение по конкурсу на разработку генплана Таганрога действительно была опубликована 22 апреля, подача заявок завершалась 23 апреля, а итоги были подведены 3 мая.
Основанием для жалобы, согласно тексту решения УФАС, стали установленные в конкурсной документации требования к разработчику генплана направлять своих представителей для участия в заседаниях и совещаниях по извещению заказчика, направленному за 24 часа до мероприятия. По мнению «Земли и города», это обеспечивает необоснованное преимущество участникам, расположенным поблизости от Таганрога. Также проект контракта предусматривает присутствие специалистов исполнителя на публичных слушаниях по генплану. Как указывает ФАС, подобные требования не содержатся ни в рекомендациях Минрегиона РФ, ни в Градостроительном кодексе, ни в решении таганрогской Гордумы о порядке проведения публичных слушаний в области градостроительной деятельности.
Кроме того, антимонопольщики обнаружили в извещении о проведении конкурса требования к содержанию заявок, согласно которым участники должны, фактически, предварительно выполнить ряд работ и включить в заявку их результаты. Речь о содержании разделов генплана, перечнях материалов по его обоснованию, описании возможных результатов применения разработанных проектных решений и др.
Наконец, ФАС пришла к выводу, что сформулированные администрацией показатели оценки заявок «никоим образом не отражают качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, которым является разработка генерального плана муниципального образования».
По словам Елены Мавриной, можно ожидать, что в ближайшее время конкурс на разработку генплана будет объявлен заново, «НИИ “Земля и город”» планирует принять в нем участие.
Также в связи с жалобами участников УФАС приняла решение отменить результаты конкурса на выполнение работ по внесению изменений в правила землепользования и застройки Таганрога. Жалобы подали петербургская компания «Джи Динамика» и ООО «ГК Групп» (Рыбинск Ярославской области). По их версии, которую поддержали антимонопольщики, городская администрация незаконно включила в критерии оценки участников конкурса наличие специалистов, прошедших повышение квалификации, по работе с картографическим приложением «САУ-ГИС». В жалобе указывается, что повышение квалификации занимает около двух недель, что меньше срока, отведенного на подачу заявок для участия в конкурсе, при этом у «САУ-ГИС» есть аналоги.
УФАС потребовало от администрации отменить все протоколы закупки и продлить срок подачи заявок от потенциальных участников.